埃及每日新闻：当打击海盗失败之后
2009年4月8日上午，马士基集团旗下的阿拉巴马号（Maersk Alabama）货船在距海岸线300英里处遭到索马里海盗的劫持，该船装载着美国*府运往非洲的援助粮。最终，船员和货船安全脱离险境，海盗窜至一艘小船，并将该船船长理查德·菲利普斯（Captain Richard Phillips）作为人质。美国海*有效展开行动，击毙海盗，解救了菲利普斯船长。索海盗事件会到此结束吗？并不完全是这样。这并不是海盗第一次在索马里海岸劫持船舶，也不会成为最后一次。去年12月，沙特阿拉伯一艘载有价值1亿美元石油的超级货船遭到劫持，海盗最终获得300万赎金。近年来，海盗活动急剧增多，据报道，在2008年，索马里海岸发生了100余起海盗劫持事件。今年的局势将更加危险，国际海事局（International Maritime Bureau）在2009年初几个月对海盗进行了约70次打击，而索马里海盗目前掌控了约200名国际船员作为人质——他们来自亚洲、阿拉伯和东欧。事实上，索马里海盗努力在当地为其袭击行动寻找“理由”。他们声称，外国船舶入侵索马里水域是为了非法捕鱼和倾倒有*废物，这些都是他们袭击国际船舶的原因。海盗活动对全球各国造成的损失正在增加，尤其是对海湾国家、美国和欧洲。索马里海岸的海盗活动已经使得船舶保险费用大增，因此，对于通过这条主要贸易线路进行运输的货物，其运费也增加了。一般情况下，每年有两万艘船舶会通过这些水路运送各类货物以及世界上7%的石油。此外，许多船舶都已经更改航线，从非洲绕行以避免海盗和更高额的保险费用。尤其是埃及，它正在大规模更改航线。2008年12月，联合国安理会发布1851号决议，允许成员国在获得索马里过渡*府的许可之后对海盗进行追捕（正如美国海*在拯救匹菲利普斯船长的过程中所做的那样）。此外，北约和其他国家的反海盗部队已被派往索马里水域，该水域面积达到660万平方公里——是美国德克萨斯州面积的10倍。值得注意的是，虽然索马里海盗与诸如基地组织之类的全球性恐怖组织之间尚未建立系统性联系，然而在处于变动中的地区，海盗与恐怖组织之间有可能进行勾结，这仍是一个主要的安全隐患。公海海盗活动往往是陆上长期问题的反应。因此，除了增强海上安保，国际社会在解决索马里海盗问题之时必须关注索马里的核心问题，比如说欠缺*府的有力管理以及经济发展落后。即便在非洲，索马里也是在过去20年里最贫困和最混乱的国家之一，其人均国民生产总值仅为每年数百美元（该数字已经低到很难计算），并且刚刚结束近乎无*府状态。本月早些时候，在结束了多哈阿拉伯联盟首脑会议（Arab League summit in Doha）之后，我们有机会单独会见了索马里外交部长奥马尔（Mohamed Abdullahi Omaar）。我们了解到，国际社会——尤其是美国、阿拉伯国家和欧洲——目前应当通过帮助索马里结束长达近20年的国内纷争，来打击海盗活动。首先，关键在于对索马里新*府提供*治和财力支持，以及推进在1月份于吉布提（Djibouti）发起的和平进程，包括支持索马里安全机构。第二，极大提高对索马里的援助，提高当地生活水平，使年轻人脱离贫困，避免其成为海盗。第三，通过在索马里海域禁止非法捕捞和倾倒有*废物，削弱海盗在当地社会的合法性，这必须和正在展开的多国海*部署同时进行。迄今为止，*事行动尚未达成任何实际成果。我们必须建立更全面的战略框架。美国、阿拉伯世界和欧洲有一个特殊的机会来为达成这些目标进行合作，并实施一套意义深远的战略，帮助索马里新*府，有效地根除海盗活动——并在此过程中建立国际合作的新典范。（文章节选自埃及每日新闻，经过修改。）
